“新冠肺炎防控背景下农村中小学卫生防疫教育与管理工作反思的研究”

一、课题表述：本课题表述为“新冠肺炎防控背景下农村中小学防疫教育与管理反思的研究”，其背景是自2020年新年伊始，在中国武汉爆发新冠肺炎病毒，迅猛蔓延全国，来势之猛，传染之快，在以习近平为核心党中央坚强领导下，团结全国各族人民，历史八个月抗疫取得重大决策性成果，而国外还在疯狂蔓延，而我国正在转入常态化防疫期。因此课题研究背景是：抗“疫”伊始并延续常态化防疫期，在此背景下所开展的课题研究。

其核心概念是：“防疫教育与管理反思的研究”，“防疫教育”的反思慨念内涵是指，农村地区中小学对非疫情时期防疫教育和疫情期教育的反思；防疫管理反思，是指农村地区中小学对非疫情时期校园公共卫生防疫管理和疫情期校园公共卫生防疫管理的反思，其外延是指与其课题密切相关生命教育，卫生健康教育，生态教育等相关内容研究。

二、课题研究的目的意义

1、研究目的

（1）能真实而又客观调查出农村中小学防疫工作所存在的问题

（2）能对调查出来问题提出科学有效解决问题的策略

（3）为教育行政部门科学决策提供依据能够被教育行政管理部门所采纳应用

（4）研究成果发表在教育媒体为同类农村中小学防疫，及各级教育行政部门决策所参考

（5）通过本课题研究切实查出本校防疫工作所存在短板弱项，及时堵住漏洞，实筑牢我校防疫工作坚固防线

 （6）能深刻反思农村学校生命教育、卫生教育、生态教育等弱化问题，从思想意识行为加以改变

（3）研究的意义

（1）是深入贯彻落实习近平主席“健康第一、生命至上”落地生根的需要。

（2）是有效防控新冠肺炎疫情呵护生命现实的需要.

（3）是促进农村中小学卫生健康教育发展的需要。

（4）是提升农村中小学卫生防疫管理水平的需要。

    （5）为教育行政管理部门对农村中小学疫情防控决策提供客观事实依据的需要。

（6）为常态化疫情防控查短板弱项，堵漏洞，提合理化建议而吹前哨。

三、国内外研究现状、发展水平和发展趋势

1、国外研究

发达国家都从保护人权，有严格的立法，用法制来加强学校卫生健康教育，来保护学生生命健康，法律完备，执行严格。

健康教育已成为许多国家学校教育的重要组成部分，而健康教育的标准作为学校健康教育的指导框架。在各国都得到了高度的重视。比如美国讲学校健康教育列为基础教育的一部分，制定了相应的国家健康教育标准，明确规定的从幼儿园至中学。学校健康教育的操作指指标！英国教育改革条例将健康教育定位桥梁系列课之一把健康教育课融入其他基础学科以及更广泛的学校生活之中。奥大利亚教育委员会在中小学课程计划中“将卫生于体育教育”规定为与数学科学课程等同一个重点学习领域。日本从小学至高中阶段开设保健体育课。系统地为学生提供关键的健康教育知识，并培养学生保持促进健康实践能力和态度。其各国都把卫生健康、卫生防疫作为重要内容

（2）国内研究

中华人民共和国国家教育委员于1990年6月4日发布第10号会令《学校卫生工作条例》

是学校卫生工作基本法律，明确学校所承担卫生健康工作的责任，至今沿用。教育部于2008年12月新颁布了《中小学健康教育指导纲要》，该纲要规定中小学健康内容分为五个领域。健康行为与生活方式，疾病预防，心理健康成长，生长发育青春保健安全应急避险。1998年教育部卫艺司印发了《普通中小学和中等职业学校，落实（学校卫生工作条例》检查评估细则）。

     例如：《学校卫生工作条例》第十七条明确了学校所承担卫生防疫的法律责任：“学校应当认真贯彻执行传染病防治法律、法规，做好急、慢性传染病的预防和控制管理工作，同时做好地方病的预防和控制管理工作”第十三条明确学校所承担卫生健康教育的责任：“学校应当把健康教育纳入教学计划。普通中小学必须开设健康教育课”第二十条规定设置校医和校医室：“农村中心小学和普通中学设卫生室，按学生人数六百比一的比例配备专职卫生技术人员，学生人数不足六百人的学校，可以配备专职或者兼职保健教师，开展学校卫生工作。”特别是防控新冠疫情期间中央及省委都下发关于疫情防控的部署，各级教育行政机关又做明确而又具体布置。自上个世纪九十年代我国中小学办学条件确实发生巨大变化，学校公共卫生教育、管理工作取得巨大成绩。特别使2003年“非典”过后，全国各地对防疫有了新的认识，农村中小学也有新的加强，但是随着时间延续，没有新的疫情发生，心理被麻痹大意和管理淡化。

四、课题研究方法

1、调查法:：

由抗击疫情所遇到问题触发其反思，对非疫情期和疫情期农村学校卫生防疫教育，学校公共卫生管理所出现问题进行调查。

2、问题梳理统计法

对所调查出来问题进行梳理统计，进行科学分类，并透过问题现象，进行理性透彻分析揭示问题根源，及产生危害和可能带来的隐患。

五、课题研究的理论支撑和创新之处

六、研究内容

   （1）对农村中小学防疫学校防疫思想意识进行调查分析研究

（2）对农村中小学防疫教育问题进行调查分析研究

（3）对农村中小学防疫管理性问题进行调查分析研究

（4）对农村中小学防疫人，财，物配置进行调查分析研究

（5）对农村中小学防疫家庭学校配合状况进行调查分析研究

（6）对农村中小学防疫所反映出来相关生命教育、卫生教育、生态教育等进行反思研究

七、研究步骤

     研究思路：调查发现问题→梳理统计问题→反思、分析问题→解决问题（提出解决问题策略）→应用解决问题：因此完成本课题研究任务，分为以下几个步骤：

第一阶段：论证开题、调研阶段（4月1日---7月20日）

第1步: 课题研究论证,制定课题研究计划方案.（4月1日—4月15日）

第2步: 组建课题群,开题宣读研究计划方案.（4月15日—4月20日）

第3步:实施研究（4月20日----6月20日）

（1）课题组成员利用自身社会关系,选择省内（或省外）2所乡镇中学进行调查,利用微信、电话手段，按照调查提纲进行调查（4月20日---5月20日）

（2）将所调查内容进行整理交到课题主持人手里,由课题主持人进行调查统计形成调查报告.（5月20日----5月30日）

（3）将调查报告发到课题群,进行讨论修改,最终形成课题研究成果；“农村中小学防疫工作存在的问题及应对策略”（5月1日-----6月10日）

（4）将调研报告：“农村中小学防疫工作存在的问题及应对策略”呈送方正县教育局领导，待领导审阅，批示（6月10日---6月20日）

（5）积极配合县教育局成果推广应用（6月20日---7月20日）

 第二阶段：与课题相关教育的反思的研究阶段

1.课题组成员制作相关问题微课,每课题组成员制作1-2节,运用课堂教学，不分年级班级线上教学共享应用（3月30日---6月30日）

 2。抓住市学会与社科联，举办“育人杯”科研成果机会，撰写相关课题研究成果积极申报育人杯评选。（4月30日---6月30日）

 3. 撰写发表论文（2020年4月30日----10月30日）

第三阶段：课题研究总结阶段（9月15日----11月10日）

  1.撰写课题研究总结

  2.规范课题研究材料

  3.填写申报结题材料

八、研究成果形式

1. 完成调查报告“农村中小学防疫工作存在的问题及应对策略”

2. 制作课题相关教育教育微课20节

3.提交哈市社科联与市教育学会“育人杯”科研成果征集，提交相关研究成果20篇

4. 主体研究成果及相关研究成果在教育媒体发表论文4篇以上。

九、课题组成员分工

“新冠肺炎防控背景下农村中小学卫生防疫教育与管理工作反思的研究”

课题组成员研究任务单

十．经费预算与设备条件 

1、经费预算：

（1）经费来自两部分，主要来自课题组成员自筹和学校投入，总的经费21000元。

   （2）主要用于课题申请论证1000元, 调查费用10000元,推广费用5000元,研究资料费用2000.00元,结题费1000元,其他费用1000元。

 2、设备条件

（1）课题研究负责人由学校校长直接负责，科研主任任主持人，学校领导直接管理，使课题研究得到管理保证性。

（2）课题组成员由学校层面具有较高科研能力的团队组成，可以说即有学校领导，又有一线教师，既有专职科研负责人，又有各级学科骨干教师，课题成员结构合理，研究能力较强。

（3）学生核心素养主要落实在课堂，课堂是教师实施教学主阵地，教师在自己课堂研究，为课堂研究提供属于自己各项资源

（4）除了课题组自筹资金后，学校给予一定资金支持。

                                  哈尔滨市方正县方正林区第四中学课题组

                                   2020年4月1日

“新冠肺炎防控背景下农村中小学卫生防疫教育与管理工作反思的研究”

                  开  题  报  告

一、课题研究名称及界定

1.本课题研究名称:

本课题表述为“新冠肺炎防控背景下农村中小学防疫教育与管理反思的研究”。 其核心概念是：“防疫教育与管理反思的研究”，“防疫教育”的反思慨念内涵是指，农村地区中小学对非疫情时期防疫教育和疫情期防控教育的反思；防疫管理反思，是指农村地区中小学对非疫情时期校园公共卫生防疫管理和疫情期校园公共卫生防疫管理的反思，其外延是指与其课题密切相关生命教育，卫生健康教育，生态教育等相关内容研究。

2. 研究范围的限定

本课题所研究范围是指目前教育行政体制下，农村乡镇村中小学，不包含市（县）城内教育局直属管理中小学。重点是以黑龙江省农村中小学为研究对象，以我课题组所在哈尔滨市方正县以及临县依兰、延寿、宾县、通河农村中小学为重点调查研究对象。

二、课题研究的背景、现状、目标和价值

1、研究背景

2020新年伊始，新冠肺炎病毒突袭而至，疫情来势汹汹，中华民族生命安全和身体健康面临着严重威胁，这是新中国成立以来我国遭受的传播速度最快、感染范围最广，防控难度最大的公共安全事故，阻击新冠肺炎工作成为举国上下首要头等大事和政治任务！

我国农村地区乡村中小学，因很多地区经济发展水平落后，卫生基础设施较薄弱，学校的卫生环境也较差，学生防传染病知识不足，没有养成良好的生活和卫生习惯，自我保护意识淡薄。农村学校传染病的发生率要远远高于城镇学校。不可否认是农村中小学卫生防疫、教育、管理与《学校卫生工作条例》评估标准还有一定差距，学校本身属于人口特别密集的公共场所，也是各种传染病发生、传播的重要场所之一。又由于我国正处在城镇化发展阶段，多数农民进城务工或去国外打工，农村人工流动域广，流动量大，又给学校疫情防控带来新的不确定性、复杂性和艰巨性。校园公共卫生安全事关师生的健康与生命，一旦暴发，容易引起群体性公共卫生事件，后果极为严重，面对这次新冠肺炎病毒防控，对于农村中小学防疫将一次严峻性考验。

“用科学研究的方法解决问题”是人类认识世界改造世界最佳良策。“崇尚科学，科研兴校”是我校一贯坚守办学理念，坚持用科学研究方法解决教育教学所面临实际问题，促进学校科学发展。我校于2020年3月25日，接到方正县教育科研所转发黑教科规办【2020】3号文件通知后，校长李建华通过学校工作群，组织中层以上领导对文件进行认真的学习领会精神实质，达成一致共识，认为申报此课题研究：不但能够有效助力学校疫情防控，而且还能给县教育局关于乡村中小学防疫决策提供客观事实依据，还能给全国各级教育行政机关，同类农村学校提供积极参考建议。因此决定开展此课题进行研究;

2. 研究现状

（1）国外研究

发达国家都从保护人权，有严格的立法，用法制来加强学校卫生健康教育，来保护学生生命健康，法律完备，执行严格。

健康教育已成为许多国家学校教育的重要组成部分，而健康教育的标准作为学校健康教育的指导框架。在各国都得到了高度的重视。比如美国讲学校健康教育列为基础教育的一部分，制定了相应的国家健康教育标准，明确规定的从幼儿园至中学。学校健康教育的操作指指标！英国教育改革条例将健康教育定位桥梁系列课之一把健康教育课融入其他基础学科以及更广泛的学校生活之中。奥大利亚教育委员会在中小学课程计划中“将卫生于体育教育”规定为与数学科学课程等同一个重点学习领域。日本从小学至高中阶段开设保健体育课。系统地为学生提供关键的健康教育知识，并培养学生保持促进健康实践能力和态度。其各国都把卫生健康、卫生防疫作为重要内容

（2）国内研究

中华人民共和国国家教育委员于1990年6月4日发布第10号会令《学校卫生工作条例》是学校卫生工作基本法律，明确学校所承担卫生健康工作的责任，至今沿用。教育部于2008年12月新颁布了《中小学健康教育指导纲要》，该纲要规定中小学健康内容分为五个领域。健康行为与生活方式，疾病预防，心理健康成长，生长发育青春保健安全应急避险。1998年教育部卫艺司印发了《普通中小学和中等职业学校，落实（学校卫生工作条例》检查评估细则）。

     例如：《学校卫生工作条例》第十七条明确了学校所承担卫生防疫的法律责任：“学校应当认真贯彻执行传染病防治法律、法规，做好急、慢性传染病的预防和控制管理工作，同时做好地方病的预防和控制管理工作”第十三条明确学校所承担卫生健康教育的责任：“学校应当把健康教育纳入教学计划。普通中小学必须开设健康教育课”第二十条规定设置校医和校医室：“农村中心小学和普通中学设卫生室，按学生人数六百比一的比例配备专职卫生技术人员，学生人数不足六百人的学校，可以配备专职或者兼职保健教师，开展学校卫生工作。”特别是防控新冠疫情期间中央及省委都下发关于疫情防控的部署，各级教育行政机关又做明确而又具体布置。自上个世纪九十年代我国中小学办学条件确实发生巨大变化，学校公共卫生教育、管理工作取得巨大成绩。特别使2003年“非典”过后，全国各地对防疫有了新的认识，农村中小学也有新的加强，但是随着时间延续，没有新的疫情发生，心理被麻痹大意和管理淡化。

我国幅员辽阔，地域经济发展不平衡，很多农村地区经济发展水平落后，卫生基础设施较薄弱，农村学校的卫生环境也较差，学生防传染病知识不足，没有养成良好的生活和卫生习惯，自我保护意识淡薄。农村学校传染病的发生率要远远高于城镇学校。不可否认是农村中小学卫生防疫、教育、管理与《学校卫生工作条例》评估标准还有一定差距，学校本身属于人口特别密集的公共场所，也是各种传染病发生、传播的重要场所之一。又由于我国正处在城镇化发展阶段，多数农民进城务工或去国外打工，农村人工流动域广，流动量大，给农村学校防疫带来巨大的不确定性、复杂性和艰巨性，校园公共卫生安全事关师生的健康与生命，一旦暴发，容易引起群体性公共卫生事件，后果极为严重，面对这次新冠肺炎病毒防控，对于农村中小学防疫将一次严峻性考验。

在新冠肺炎防控背景下，如何面临巨一次严峻性考验，要用系统性，联系观点、辩证求其因果。既要对非疫情期学校卫生防疫教育、管理工作进行深刻反思，又要对疫期间防疫教育、防疫管理等出现新问题进行深刻反思，查出短板弱项、及时堵住漏铜，吸取经验教训，提出有效解决问题策略，并加以实施，才能更好筑牢农村中小学防疫线。

3、研究的目标

（1）能真实而又客观调查出农村中小学防疫工作所存在的问题

（2）能对调查出来问题提出科学有效解决问题的策略

（3）为教育行政部门科学决策提供依据能够被教育行政管理部门所采纳应用

（4）研究成果发表在教育媒体为同类农村中小学防疫，及各级教育行政部门决策所参考

（5）通过本课题研究切实查出本校防疫工作所存在短板弱项，及时堵住漏洞，实筑牢我校防疫工作坚固防线

（6）能深刻反思农村学校生命教育、卫生教育、生态教育等弱化问题，从思想意识行为加以改变

4、研究价值

（1）是深入贯彻落实习近平主席“健康第一、生命至上”落地生根的需要。

（2）是有效防控新冠肺炎疫情呵护生命现实的需要.

（3）是促进农村中小学卫生健康教育发展的需要。

（4）是提升农村中小学卫生防疫管理水平的需要。

    （5）为教育行政管理部门对农村中小学疫情防控决策提供客观事实依据的需要。

（6）为常态化疫情防控查短板弱项，堵漏洞，提合理化建议而吹前哨。

三、研究主要观点、主要内容

  1、主要观点

    遵循唯物主义辩证法的原则，尊重客观事实，深入实际调查研究，发现问题，分析问题、反思其根源及危害，提出解决问题策略，应用到实际解决问题中。

 2、主要内容

（1）对农村中小学防疫学校防疫思想意识进行调查分析研究

（2）对农村中小学防疫教育问题进行调查分析研究

（3）对农村中小学防疫管理性问题进行调查分析研究

（4）对农村中小学防疫人，财，物配置进行调查分析研究

（5）对农村中小学防疫家庭学校配合状况进行调查分析研究

（6）对农村中小学防疫所反映出来相关生命教育、卫生教育、生态教育等进行反思研究

四、研究方法：

1、调查法：

由抗击疫情所遇到问题触发其反思，对非疫情期和疫情期农村学校卫生防疫教育，学校公共卫生管理所出现问题进行调查。

2、问题梳理统计法

对所调查出来问题进行梳理统计，进行科学分类，并透过问题现象，进行理性透彻分析揭示问题根源，及产生危害和可能带来的隐患。

   3、文献法

查阅期刊文献资料、网络百度、知网，了解同类课题研究情况，吸收同类课题研究前沿性成果，助力课题研究。

4、行动研究法

  对于所发现问题，在本校防疫活动坚决改正，不能出现二过，筑牢本校防疫的坚固防线。

   5、问题反思法

     查找出问题,对问题进行深刻反思, 才能深入剖析问题,揭开存在问题的根源,揭示其危害,才能汲取经验教训，而不犯“二过”，以后不致于亡羊补牢。本课题研究其重点就是对非疫情期和疫情期所存在的问题进行深刻反思。

五、研究思路

    研究思路：调查发现问题→梳理统计问题→反思、分析问题→解决问题（提出解决问题策略）→应用解决问题：因此完成本课题研究任务，分为以下几个步骤：

六、课题研究组织分工：

1、课题主持人：      李建华

2、课题研究指导：   滕延起

3、课题组成员研究任务单

“新冠肺炎防控背景下农村中小学卫生防疫教育与管理工作反思的研究”

课题组成员研究任务单

七、预期研究成果，及经费预算

1.预期研究成果

(1)  完成调查报告“农村中小学防疫工作存在的问题及应对策略”

(2)制作课题相关教育微课20节

(3) 提交哈市社科联与市教育学会“育人杯”科研成果征集，提交相关研究成果20篇

(4)主体研究成果及相关研究成果在教育媒体发表论文4篇以上

                        哈尔滨市方正县方正林区第四中学课题组

                                   2020年4月1日